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详细内容

《關於做好電力現貨市場試點連續試結算相關工作的通知》政策解讀


3月(yue)底,國家發(fa)改委印(yin)發《關於做好電力現(xian)貨市場試點連續試結算相關工作的通知》(發改(gai)辦能源規〔2020〕245號),7月22日,國家發改委發布政策解(jie)讀(du),具(ju)體(ti)政策解讀如下。




政策解讀


為落(luo)實(shi)《中(zhong)共中央 國務院(yuan)關於進(jin)一(yi)步深(shen)化電力體製改革的(de)若(ruo)幹意見》(中發〔2015〕9號)及(ji)其(qi)配(pei)套(tao)文(wen)件(jian)精神(shen),適(shi)應電力現貨市場試點地區連續試結算工作需要,國(guo)家發展改革委(wei)、國家能源局(ju)近日聯合(he)印發了(le)《關於做好電力現貨市場試點連(lian)續試結算相關工作的通知》(發改辦能源規〔2020〕245號)(以下簡稱(cheng)《通知》)。現從文件出(chu)台背(bei)景(jing)、內(nei)容等方麵(mian)進行解讀。


一、出台背景


2017年(nian)8月,國家發改委辦公廳(ting)、國家能源局綜(zong)合司(si)聯合發文,明確(que)在南方(fang)(以廣東起(qi)步)、蒙(meng)西、浙(zhe)江、山(shan)西、山東(dong)、福建(jian)、四(si)川(chuan)、甘肅(su)等(deng)8個地區開展電力現貨(huo)市場建設試點(dian)。目前,8個(ge)試點已全部(bu)啟動結算試運行(xing),部分試點已(yi)完成(cheng)全月結算試運(yun)行,電力現貨市場建設邁出重要一步。為(wei)進一步理順(shun)試點建設中存(cun)在(zai)的問題(ti),推動試點地區結算試運行逐步拉(la)長周(zhou)期,增(zeng)加(jia)頻次(ci),國家發改委、國家能源局在多次聽(ting)取有關地方能源主管部門、電力企業(ye)、研(yan)究機構(gou)意見(jian)建議(yi)基礎(chu)上(shang),研究(jiu)形成《通知》。


二、主要思路(lu)和(he)內容


針對(dui)當前(qian)國內電力現貨市場建設過程中遇到(dao)的突出問題,《通知》梳理(li)了保障(zhang)電力現貨市場穩(wen)定運行的相關措(cuo)施,推(tui)動試點地區做好不(bu)間斷連續試運行相關準備(bei),具體如下。


一是強(qiang)調(diao)了電力現貨市場與(yu)中長(zhang)期(qi)市場的銜(xian)接(jie)關係。電力現貨市場環(huan)境(jing)下,電力中長期交(jiao)易從“電量交易”轉變(bian)為“帶時標(biao)的電力、電量交易”。《通知》提出售電企(qi)業及直接參加電力現貨交易(yi)的電力用(yong)戶(hu)應(ying)與發電企業約定(ding)分(fen)時結算規(gui)則,以(yi)體現不同(tong)時(shi)段(duan)電力的不同價(jia)值(zhi)。不具備曲(qu)線(xian)管(guan)理能力的用戶可(ke)由售電夜色花园下载app代(dai)理參(can)與電力市場,發揮(hui)售電夜色花园下载app為用戶“避險”的功(gong)能。


二是(shi)明確了不平衡(heng)資金的處理原(yuan)則(ze)。不平衡資金(jin)關係(xi)到每個市場主(zhu)體的切(qie)身利益(yi),公平、透明地(di)處(chu)理不平(ping)衡資金至關重要。為此《通知》要求獨(du)立(li)記(ji)賬(zhang)、分類(lei)疏(shu)導(dao)不平衡資金,並(bing)事先(xian)約(yue)定每(mei)類款項(xiang)的處理方式(shi),防(fang)止不平衡資金池(chi)形(xing)成新的“交叉(cha)補(bu)貼(tie)”。


三是強調了電力現貨市場價格(ge)信(xin)號對電力生(sheng)產、消(xiao)費(fei)的引導作用。隨(sui)著(zhu)新能源發電快速發展(zhan),電力係統(tong)供(gong)需(xu)雙(shuang)側(ce)的隨機(ji)性(xing)和波(bo)動性不斷(duan)增強。為了促進可再生能源消納(na),充(chong)分調動電力係統中各(ge)類資源“削(xue)峰(feng)填(tian)穀”積(ji)極性,需要進一步(bu)完(wan)善(shan)電力現貨市場價格形成機製(zhi),保(bao)證(zheng)市場價格能切實反(fan)映係統實際(ji)供需情況(kuang),還原電力的商(shang)品(pin)屬性。


四是對市場運營(ying)機構和技術(shu)支(zhi)持係統開(kai)發方提出中立性要求。市場運營機構和技(ji)術支持係統開發方的核心崗(gang)位可以接觸(chu)到未(wei)向市場公開但(dan)會影(ying)響(xiang)市場價格的關鍵(jian)信息(xi)。為維護(hu)電力現貨市場秩(zhi)序(xu),防止(zhi)內幕交易,《通知》就(jiu)運營機構核(he)心崗位工作人員(yuan)離(li)職(zhi)脫(tuo)敏(min)期、技術支持(chi)係統獨立性等方麵提(ti)出要求(qiu),進一步促進市場運營機構依(yi)法依規提供規範(fan)、可靠、高(gao)效(xiao)、優質(zhi)的電力交易服(fu)務。


五(wu)是對試點第(di)一責任(ren)單(dan)位(wei)提出動態(tai)完善市場機製的工作要求。電力現貨市場關係到電力生產(chan)運行的穩定可靠,市場起步初期可以采用臨(lin)時性的行政幹(gan)預(yu)措施,如(ru)遇(yu)重大情(qing)況,可以依據規則暫停(ting)電力現貨市場,但各試點地區第一責任部門(men)應盡(jin)快(kuai)向所有市場主體披(pi)露相關信息,明確幹預手(shou)段退(tui)出時間,盡快重(zhong)啟(qi)市場,確保市場發揮資源配置(zhi)決定性作用,提高市場韌性。                                                                                                                                                                                                         

(本(ben)文來(lai)源於(yu)國家(jia)發改委)



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